DEPARTAMENTO DE NARIÑO, COLOMBIA

 

 

PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

"La fuerza del cambio continúa" - NARIÑO Territorio para querer

 

PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO [Info. oficial]

1. DIAGNOSTICO DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

 

1.3.1.3 Educación

 Descentralización educativa.  El Plan de Descentralización Educativa del departamento, fue aprobado mediante Ordenanza 015 del 10 de mayo de 1997, como un instrumento de planificación que contiene las estrategias, acciones y metas que deberá realizar y promover el gobierno departamental para asumir las funciones, responsabilidades y recursos al delegarse la administración y el servicio educativo de los municipios de menos de 100 mil habitantes de acuerdo con la Ley 60 de 1993.  

Cobertura.  En el año 2002  la población en edad escolar niños y/o jóvenes con edades entre 5 y 17 años correspondía al 30% de la población total del departamento.  Se proyectaron 552.401 estudiantes potenciales según estadísticas del Departamento Administrativo de Estadísticas DANE, con una matricula de 396.828 niños y jóvenes, lo que significa alcanzar una tasa de cobertura del 71,83%.  Es de aclarar que esta matricula  no sólo corresponde a la población de 3 a 17 años, sino también a población adulta en la educación por ciclos (Proyecto de Alfabetización).  

Comparativamente este porcentaje de cobertura educativa es superior al alcanzado en el año 2002, donde se cubrió el  57,7 % de la población.

Gráfico 2.  Población en edad escolar 2002.  Matrícula total 

De los 396.828 alumnos matriculados en el año lectivo 2002-2003,  el 94,3% (374.314 estudiantes) se matricularon en el sector oficial y el 5,7% restante (22.514 niños y jóvenes) en el sector privado, específicamente en los municipios de: Pasto, Ipiales, Tumaco, Túquerres y La Unión. 

En el Departamento de Nariño del total de la población en edad escolar matriculada, 396.828 alumnos, el 8,5% corresponde al nivel preescolar (33.644 niños y jóvenes),  el 63,5% al nivel de básica primaria (252.100 niños y jóvenes) y el 28%, correspondientes a 111.084 alumnos  del nivel de básica secundaria y media.

Gráfico 3.  Matriculas del sector oficial y no oficial 2002-2003

A través del Programa de Educación de Adultos “NARIÑO TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO”, en el año 2002-2003 se inscribieron 51.135 adultos, incrementando la matrícula en un total de 42.214 estudiantes, sin el Municipio de Pasto. 

Gráfico 4.  Matricula 2002- 2003 Zona Urbana  y Rural

Text Box: 192.491

 

Text Box: 204.337

 

  

Establecimientos Educativos.  El Departamento de Nariño presta el servicio educativo a través de 2.450 instituciones y centros educativos, de los cuales 2.306 son oficiales y 144 privadas. 

Nivel preescolar:  Según proyecciones del DANE 2002 la población entre 3 y 5 años,  en edad de ingresar al nivel preescolar, asciende a 120.601 niños,  de los cuales ingresaron al sistema educativo 33.644, alcanzando una tasa de escolarización bruta del 27,9%.  

Nivel primaria:  La tasa de escolarización para básica primaria en el periodo 2002-2003 alcanzó el  111%, comportamiento debido a la alta tasa de extraedad.  Matriculados en el sistema educativo 252.100 niños y niñas de los 225.947 que se encontraban entre 6 y 11 años, según las proyecciones del DANE para el año 2003. 

Nivel secundaria y media:  En el 2002 la población entre 12 y 17 años,  en edad de ingresar al nivel  de secundaria y media, asciende a 205.853  niños y jóvenes, de los cuales se matricularon al sistema educativo 111.084 alcanzando una cobertura del  54%. 

Gráfico 5.  Instituciones Educativas

Text Box: SECUNDARIA

 

Text Box: PRIMARIA

 

Text Box: PRESCOLAR

 

Tabla 11.  Cobertura educativa por rango de edad 

 

RANGO DE EDAD

POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR (A)

PORCENTAJE SEGÚN POBLACION

 

No. MATRICULADOS (B)

PORCENTAJE SEGÚN MATRICULA

DIFERENCIA

(A-B)

 

 

Preescolar (3 - 5 años)

120.601

21,8

33.644

8,5

86.957

 

 

Básica primaria (6 - 11 años)

225.947

40,9

252.100

63,5

-26.153

 

 

Básica secundaria y media (12 – 17 años)

205.853

37,3

111.084

28

94.769

 

 

TOTAL

552.401

100

396.828

100

155.573

 

Proyecciones población en edad escolar 2003 Censo DANE Nariño 1995; Estadísticas Secretaría de Educación Departamental, Oficina de Registro y Estadística. 2004

             

 De acuerdo a la población por rangos de edad observamos que entre 3 y 5 años, existe el 21,8%, mientras que el 8,5% de la matricula corresponde al nivel preescolar.  En primaria, el 63,5% de la matricula corresponde a este nivel, sin embargo la población en el rango de edad 6 a 11 años corresponde al 40,9%, existiendo una diferencia negativa entre la población en edad escolar y la matricula, debido a la inexistencia de estadísticas de extra edad.  En secundaría y media, se presenta un comportamiento semejante al nivel de preescolar,  el porcentaje de la población en el rango de edad de 12 a 17 años, es superior al porcentaje de la matricula, significando que existe población por fuera del sistema escolar. 

La población en edad escolar que se encuentra  por fuera del sistema,  asciende a 155.573 niños y jóvenes, representado el 28,16% de la población total en edad escolar. 

La deserción durante el año escolar 2002 - 2003 es de 28.847 estudiantes que corresponde al 7,27% del numero de matriculados. 

El  Departamento de Nariño cuenta en la actualidad con 9.394 docentes.  La relación alumno - docente corresponde a 26 alumnos por docente. 

Tabla 12.  Relación alumno docente por zonas 2003 

ZONA

 

PRESCOLAR

BASICA

PRIMARIA

BASICA

SECUNDARIA Y MEDIA

URBANA

35

28

21,4

RURAL

40

28

15,2

REGISTRO Y ESTADISTICA SED

Educación superior.  En el Departamento de Nariño existen actualmente 10 instituciones de educación superior, algunas con extensiones en Tumaco, Ipiales, Túquerres, La Unión y Samaniego. 

 

Tabla  13.  Instituciones de educación superior 

INSTITUCIÓN

ESTUDIANTES

DOCENTES

DIRECTIVOS

ADMINIS-TRATIVOS

PROGRAMAS

Universidad de Nariño

6.523

193

28

23

46

Universidad Mariana

2.916

144

14

185

29

Universidad Cooperativa

2.875

368

12

22

9

CESMAG

2.180

314

22

73

8

Universidad Abierta y a Distancia UNAD

1.516

S.R

 

 

 

Universidad Pontificia Javeriana

339

S.R

 

 

 

Universidad Santo Tomas

228

S.R

1

3

13

Universidad Antonio Nariño

119

85

1

8

6

Fundación universitaria San Martín

720

123

3

14

5

ESAP

272

70

3

20

3

Total

16.968

1.297

84

348

119

Fuente: Plan Visión Nariño 2030 - ASCUN 

En lo referente a la cobertura y presencia de instituciones del orden público, privado o mixto, se puede afirmar que el Departamento de Nariño ha avanzado significativamente.  Esto lo demuestra en forma específica la presencia de 127 programas de pregrado y 32 de postgrado en las instituciones de educación superior. No obstante queda una gran incertidumbre cuando se analiza la pertinencia de estos programas con respecto a las características y necesidades de la región, la formación a través de modelos importados que no apuntan a la creación de empresas dinamizadoras de una economía que exige en el mercado mayores niveles de competitividad. 

Se hace preciso entonces, replantear los actuales modelos educativos a todo nivel, conjugando la práctica y el saber empírico con el conocimiento, sin desconocer el componente cultural y la riqueza de la biodiversidad local, para potencial el ser nariñense. 

Presencia universitaria en los municipios del Departamento de Nariño  

Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD: Hace presencia en los municipios de: Ipiales, La Unión, Tumaco y Túquerres.   

Universidad Mariana: Pasto, Ipiales. Samaniego y Tumaco.  

Universidad de Nariño: Pasto, Ipiales, Tumaco, Samaniego y La Unión.  

Respecto al nivel de escolaridad de los 1.306 docentes que impartían educación al nivel superior en el Departamento de Nariño en el primer periodo de 2003 se registra los siguientes niveles: 13 con tecnologías profesionales, 17 con tecnologías, 119 con licenciaturas, 392 profesionales, 447 con especialización, 294 con maestrías y 24 con doctorado. 

En cuanto a la oferta de programas y la demanda de los mismos a nivel de pregrado, se presentaron 13.370 solicitudes hechas en 2002, ofreciéndose 9.355 cupos.  El exceso de solicitudes sobre cupos se concentró en las mismas instituciones públicas, con 9.393 solicitudes y se ofrecieron 2.229 cupos.  En las instituciones privadas, se presentó el fenómeno opuesto:  se ofrecieron 7.126 cupos frente a una demanda de 3.977.   

En programas de postgrado  se ofrecieron 730 cupos y se presentaron 460 solicitudes. 

Educación técnica.  Con base en información suministrada por el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Regional Nariño, en la actualidad, los programas que desarrolla se enmarcan en tres Centros Multi-sectoriales para  formación, ubicados en los municipios de: Pasto, Ipiales y Tumaco; y tres Programas de Apoyo al cumplimiento misional compuestos por: Promoción y Mercadeo, Empleo y Desarrollo Empresarial. 

Los primeros abarcan acciones de formación profesional o formación para el primer empleo que consisten en cursos técnicos, tecnológicos y trabajadores calificados. 

La zona del Pacífico, tiene como centro el Municipio de Tumaco, contando con sede propia.  Las metas alcanzadas en el 2003, en curso largos 351 capacitados y en curso cortos 3.940. 

Entre las áreas estratégicas de atención en esta región se encuentran: pesca artesanal, producción y mercadeo de palma aceitera, agricultura tropical, especies menores, proyectos productivos, agropecuarios, Asistencia Administrativa, Auxiliares de Enfermería, Oficinistas y Auxiliares, Topógrafos, Trabajadores Agrícolas, entre otros.  

En el Municipio de Ipiales, las áreas estratégicas de atención son: Mecánica, electroneumática, construcción, confecciones, post cosecha, especies menores, ganadería, agricultura, secretariado, banca y contabilidad. Con una proporción de estudiantes a 2003 de 491 en Cursos Largos y 4.052 en Cursos cortos. 

En cuanto a los Centros de Información para el empleo, se destaca su área de atención: Desempleados y Oferta no Calificada, con proyectos estratégicos como: Puestos de empleo en Ipiales, Tumaco y Túquerres, en alianza estratégica con Cámara de Comercio. 

Analfabetismo.  La Gobernación de Nariño viene desarrollando el Programa de Educación para Adultos  "NARIÑO TERRITORIO LIBRE DE ANALFABETISMO.  EDUCACIÓN CON TODOS Y PARA TODOS", cuyo objetivo es la erradicación del analfabetismo en el departamento.  “EDUCACIÓN CON TODOS Y PARA TODOS”,  es una estrategia  que busca integrar los procesos de educación, para el desarrollo social, intelectual, productivo y democrático, convocando y desarrollando una gran movilización social y cultural como un magno propósito humano.  

Como se puede observar en las tablas siguientes en el diagnóstico realizado en el año 2000 basándose en estadísticas del DANE y en los informes presentados por los diferentes municipios, se tenía un total de 248.000 jóvenes y adultos que no habían cursado la Educación Básica Primaria lo que equivale a un 19,5 % del total de esta Población. 

Tabla 14.  Población joven y adulta analfabeta 

Adultos

%

URBANO

%

RURAL

%

248.000

19,5

47.020

18,95

200.979

81,04

Con el Programa Nariño Territorio Libre de Analfabetismo durante los años 2001 - 2002 y 2003, se les ofrece la Educación Básica Primaria a un total de 51.135 jóvenes y adultos, quedando por atender 196.865.  La distribución en los sectores rural y urbano se indica en la siguiente tabla: 

Tabla 15.  Población atendida.  Proyecto de alfabetización 2001 - 2003

 

Población atendida

%

URBANO

%

RURAL

%

51.135

20,61

4.135

1,66

47.000

18,94

Población Joven y Adulta por atender

%

URBANO

%

RURAL

%

196.865

15,48

30.475

2,4

166,390

13,08

 Tabla 16.  Analfabetismo a nivel Nacional 2003 

 

13%

 

URBANO

RURAL

9% y 10%

24% y 30%

 

Tabla 17.  Municipios con mayor porcentaje de analfabetismo.  Año 2000 y atendidos hasta el 2003

 

No.

MUNICIPIO

Población Analfabeta

Población Atendida

%

Población por atender

%

1

TUMACO

30.744

2.131

6,93

28.613

93,07

2

BARBACOAS

12.037

1.352

11,23

10.685

88,77

3

OLAYA HERRERA

7.251

1.000

13,79

6.251

86,21

4

EL CHARCO

6.388

1.435

22,46

4.953

77,54

5

SANTA BARBARA

5.432

1.760

32,4

3.672

67,6

6

ROBERTO PAYAN

4.384

1.000

22,81

3.384

77,19

7

RICAURTE

3.585

   502

14

3.083

85,99

8

MAGUI

2.897

1.345

46,43

1.552

53,57

9

MOSQUERA

2.511

1.386

55,2

1.125

44,8

10

FRANCISCO PIZARRO

2.193

   176

8,03

2.017

91,97

11

LA TOLA

1.689

   900

53,29

789

46,71

Educación especial.  El Programa, prioritariamente viene trabajando en seis municipios del Departamento:  Pasto, 350 personas discapacitadas atendidas, Tumaco 60 docentes capacitados, Samaniego 70 docentes y 135 adultos asesorados, Ipiales  80 docentes capacitados, Sandoná 170 padres de familia asesorados y 2 niños atendidos, Túquerres  40 docentes orientados. 

Como Programa de Gobierno, La Secretaría de Educación Departamental – Programa de Educación Especial, es la única institución que ofrece atención gratuita a la niñez y juventud discapacitada.  En Pasto, se cuenta con atención especial en el  Cehani, Profesa y Crecer.  En Túquerres se ha conformado la Unidad de Atención Integral, de carácter oficial; en Tumaco existe el Centro de Educación  Especial. 

- Programas  educativos.  En las Instituciones y Centros Educativos de Nariño, se viene  trabajando por el  mejoramiento, elevación y fortalecimiento de la calidad de la educación a través del impulso de programas educativos y estrategias pedagógicas:  Educación  Preescolar, Educación Ambiental,  Educación Especial, Investigación y Capacitación, Control y Vigilancia, Servicio Social Obligatorio, Proyecto Educativo Institucional, Etnoeducación, Comunidades Afrocolombianas, Apoyo a Normales, Escuelas Saludables, Niñez y Recreación, Derechos Humanos, Colegios Técnicos, Educación  de Adultos, Alfabetización, Solución de Conflictos, Lucha contra las Drogas,  Telesecundaria, Post. Primaria,  Aceleración  del  aprendizaje, Evaluación del  Desempeño de Docentes, Jornada Escolar Complementaria, Escuela y  Desplazamiento. 

En  Nariño desde  el  año  2000,  se vienen implementando nuevas alternativas  de aprendizaje escolar, para áreas rurales y urbano marginales:  doce Telesecundarias financiadas por  el  Ministerio  de Educación Nacional, funcionan en  los  municipios  del  norte  del  Departamento;  diez más, impulsadas por la  Federación de Cafeteros, en los  municipios  productores del grano;  así  mismo  la  Federación  auspicia la aceleración  del aprendizaje, la post primaria y escuela y café.  Con  estos medios  televisivos y modulares se les brinda la primaria acelerada y la básica secundaria a 600 escolares de poblaciones dispersas  y  con escolaridad en extraedad, ofreciendo  programas, calendarios, horarios y  metodologías  de  acuerdo a las necesidades  de cada población. 

Programa  de Educación  Sexual.  De  los  650  proyectos  de educación sexual  año  2002 – 2003, presentados  por  diferentes instituciones educativas del Departamento de Nariño, los  cuales  se registraron  y  analizaron, se conoció  que  los  problemas  que  más  se presentan,  según orden de prioridad hacen referencia a:  falta  de apoyo  por parte de los directivos de las  instituciones, para desarrollar  los proyectos de educación  sexual, la falta  de información  de la familia en aspectos sobre educación  sexual  y  salud sexual y reproductiva, relaciones sexuales a temprana edad, embarazos en adolescentes, falta de comunicación entre padres  e  hijos, violencia  intrafamiliar y violencia sexual. 

Educación Preescolar.  En  Nariño  la  Educación Preescolar  presenta  una  baja  cobertura y  una  distribución inequitativa.  Existen 121.150 niños en edad requerida para el Nivel de Preescolar;  de los  cuales 28.952 se encuentran matriculados, quedando por fuera del Sistema Escolar 92.198 niños,  equivalente al 76,1%  del  total de la población en esta edad. De no vincular esta población al sistema, el efecto social inmediato y hacia el futuro se verá reflejado en los graves flagelos sociales, económicos, culturales y políticos que afectan al País. 

La Secretaria de Educación del departamento tiene a su cargo la responsabilidad de capacitar y asesorar a los docentes de preescolar. Se han capacitado unos 650 docentes de preescolar en los seminarios - talleres que se dictan cada año con el fin de dar apertura a nuevos centros de educación preescolar y cualificación de docentes.  En años anteriores se beneficiaron 120 docentes con proyectos cofinanciados para 42 municipios del departamento. 

Programa de Educación Ambiental.  Desde el año 1997 se crea en la Secretaria de Educación de Nariño, el programa de Educación Ambiental, atendiendo el Decreto No. 1743 de 1994,  que en su artículo 4, exige a las Secretarias de Educación del país incorporar la educación ambiental en el sistema educativo.  Su principal objetivo es aportar herramientas conceptuales,  pedagógicas, didácticas y estratégicas para la construcción del Proyecto Ambiental Escolar (PRAE),  en  las  instituciones  educativas  del Departamento. 

Una de las actividades desarrolladas fue la creación del CIDEA – Comité Interinstitucional de Apoyo a la Educación Ambiental,  en el año 2003,  mediante Decreto No. 002198 del 18 de febrero, conformado por 16 instituciones pertenecientes al Sistema Nacional Ambiental SIN. 

Programa  de Educación Técnica  Rural.  Las instituciones educativas agropecuarias en el departamento, atraviesan una crisis de grandes proporciones.  El Ministerio de Educación Nacional, con  su  Programa  de  Educación Rural, en el 2003 constató  lo afirmado. 

La  Subsecretaria  de  Desarrollo Pedagógico, a través  de su Programa  de Educación  Ambiental, pretende establecer una red de colegios agropecuarios.  En otros departamentos, los  colegios  de esta modalidad  han tenido un desarrollo integral importante que amerita conocer.    Igualmente, se  viene trabajando en el Convenio de la Gobernación de Nariño con la  Universidad  de  Georgetown, la  Secretaria  de  Educación, la  Universidad  de  Nariño,  y  cinco colegios  agropecuarios, cuyo fin  es  fortalecer la Cadena  Láctea  en Nariño.

-  Etnoeducacion.  Nariño es un departamento de gran diversidad étnico cultural, habitada por diferentes grupos indígenas y afrocolombianos, algunos de ellos conservan  estructuras sociales, educativas, económicas, lengua e identidad propia, lo que ha permitido que el manejo y uso  de los recursos naturales se desarrollen sin  hacer daño a los ecosistemas de la región, entre estos grupos están: Pueblo Indígena Pastos, Pueblo Indígena Inga, Pueblo Quillacinga, Pueblo Embera, Awa Unipa, Awa Camawazi y afrocolombianos. 

Dentro  del plan de vida de los  grupos étnicos, se han realizado seminarios de acompañamiento permanente a Etno-educadores, para fortalecer aspectos como:  Elaboración de currículos propios, proyectos productivos para mejorar la calidad  de vida de los Pueblos Indígenas, proyecto de  saneamiento básico ambiental, salud e higiene y fomentar el desarrollo humano en los grupos étnicos. 

En el departamento existen instituciones educativas etnoeducativas en los municipios de: El Tablón de Gómez, Cumbal,  Córdoba, Guachucal, Potosí e Ipiales.

Matriz DOFA del Sector Educación 

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

PEDAGOGÍA 

- Falta de Presupuesto para  el  desarrollo  de planes y proyectos pedagógicos y  culturales 

- La inasistencia de un plan de Apoyo para mejorar la  Calidad Educativa  en las Instituciones de Nariño

 

- Inexistencia de asesoría, acompañamiento y  seguimiento a los procesos Educativos  y  Culturales de los Núcleos e Instituciones Educativas

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

 

- Convenios Internacionales, Nacionales, Departamentales, Municipales y Sectoriales 

- La Red  Educativa  de la  Subsecretaria, supervisores, directores  de núcleo y  rectores de los municipios  del departamento 

- Los nuevos requerimientos Educativos de Planes  de Mejoramiento  Institucional, Evaluación del  Desempeño del Docente, Pruebas Saber, Metas de calidad, Indicadores  de desempeño y  Certificación de la calidad  de las Instituciones Educativas

FORTALEZAS

AMENAZAS

PLANEACION Y ADMINISTRACIÓN 

- El Equipo Técnico cuenta con  gran experiencia y  altas calidades  humanas y  profesionales 

- Los  logros y  los  avances obtenidos por  los  Programas Educativos y los  proyectos de Supervisión, Capacitación y  Cultura 

- El trabajo adelantado que se viene desarrollando en  la parte Pedagógica y Cultural con  el Equipo Técnico Pedagógico  de La Subsecretaria de Desarrollo Pedagógico y Cultural

PROGRAMAS 

- El Incumplimiento de los Convenios  Internacionales, Nacionales, Departamentales y Municipales 

- El poco interés existente  entre la Comunidad  Educativa  hacia la  calidad de  la  educación 

- Los  proyectos Educativos Institucionales están  descontextualizados y la actividad  educativa, no esta  respondiendo a las necesidades e intereses de la comunidad

 

 < CONTENIDO

 

Información oficial de Nariño -

 


Volver a la página principal del Plan de Desarrollo de Nariño | DEPARTAMENTO DE NARIÑO | IpiTIMES.COM


© ® 2004 - Artur Coral-Folleco: Webmaster. Manhattan, Nueva York, USA. Powered by www.Ipitimes.com , New York

artcoral@go.com / ac@ipitimes.com