lINTRODUCCION
A partir de la
constitución de 1991, el
país viene adelantando
el proceso de
descentralización
política, administrativa
y fiscal, enfatizando en
temas como eficiencia y
equidad en la gestión
pública, para ello se
adoptan los instrumentos
de planeación, control,
seguimiento y evaluación.
<< Parque Santander en
Ipiales.
La planeación, como un
elemento básico,
responde a la inquietud
en las entidades
territoriales, por
cumplir con las
responsabilidades
asignadas, de la mejor
manera. Para esto, la
realización de procesos
de planeación desde un
enfoque de Equidad
Social, busca hacer
posible la convivencia
económica, social y
política que se
presentan en los entes
territoriales.
Otro factor esta ligado
al tema de “los
proyectos”, inmersos en
el banco de programas y
proyectos tanto a nivel
territorial como
nacional, siendo éste un
mecanismo para la
adecuada asignación de
los recursos, el
ordenamiento del
territorio y la función
pública de la planeación
urbana. Elementos que
están siendo
incorporados en las
instituciones y en los
funcionarios, para así
generar una cultura
eficiente en el manejo
de los recursos.
En general la
elaboración del Plan de
Desarrollo “Ipiales
merece lo mejor”
contempla los siguientes
aspectos:
- Responde a los
planteamientos
contenidos en el
programa de gobierno.
- Describe las acciones
a realizar durante la
administración, y tiene
una perspectiva de largo
plazo del desarrollo y
de continuidad en las
acciones y proyectos en
ejecución.
- Se convierte en un
instrumento de gestión y
es coherente con los
propósitos de la
administración y los
diferentes sectores,
instancias sociales y
comunidades. Esto
implica la promoción y
fácil acceso a la
participación ciudadana,
de forma efectiva y
equitativa durante la
formulación, ejecución,
seguimiento y
evaluación.
- En el plan de
desarrollo, se trazan
objetivos posibles y
realizables, de acuerdo
a lineamientos del orden
nacional y
disponibilidad de
recursos.
- Presenta coherencia
entre la formulación de
estrategias y objetivos
y la definición de
metas, incluyendo la
identificación de
mecanismos para su
ejecución.
- La planeación del
desarrollo social y
económico no se desliga
de la planeación
territorial y urbana, ya
que ambos son
instrumentos
complementarios: el
primero contribuye a la
orientación del
desarrollo, y el segundo
conlleva a especializar
las acciones de
desarrollo de acuerdo a
las restricciones y usos
del suelo.
La Ley 152 de 1994,
considera la planeación
como un proceso de
formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación
de los planes, elemento
fundamental dentro de la
dinámica territorial,
que a través de
procedimientos y
mecanismos de
seguimiento, se pueden
evitar errores, aprender
de ellos, y actuar de
manera eficiente en la
etapa de ejecución del
Plan; las actividades de
evaluación, permiten la
comprobación de los
alcances de las acciones
y la sustentación de la
toma de decisiones
acerca de la
conveniencia de darles o
no continuidad, o de
ajustarlas.
El seguimiento y la
posterior evaluación son
condiciones en la
formulación del Plan de
Desarrollo, en términos
de coherencia y claridad
de los objetivos,
estrategias, programas y
subprogramas, basados en
una buena aplicación de
indicadores que
permitirán contrastar
los logros alcanzados
con respecto a la
situación inicialmente
encontrada.