CUMBRE DEPARTAMENTAL
PASTO, NOVIEMBRE 22 DE 2008
PROPUESTAS DE
ASUNTOS ECONOMICOS Y MEDIDAS DE ALIVIO Y
REACTIVACION FRENTE A LA CRISIS QUE VIVE EL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
San Juan de Pasto, 25 de noviembre de 2008.
IPITIMES.COM.- Aprobadas de manera unánime por los
participantes: Gobernador de Nariño, Obispo de Pasto,
alcaldes municipales, congresistas, diputados,
concejales, rectores de universidades. Voceros de
cabildos indígenas, consejos consultivos, gremios
económicos, organizaciones sindicales y comités de
personas afectadas por empresas captadoras de dinero.
1. Hacer un pronunciamiento público que
contextualice las propuestas específicas y que dé
respuesta a la posición del Gobierno Nacional que
califica la situación que afronta la región, como un
problema derivado de la ambición desmedida, del
imperio de una cultura mafiosa y del coletazo de la
guerrilla, el narcotráfico y el paramilitarismo.
El pronunciamiento debe reivindicar el espíritu de
trabajo y sacrificio de los Nariñenses y señalar las
condiciones estructurales de exclusión e inequidad
política, social y económica como la causa real del
problema. Así mismo debe referirse a la
responsabilidad del Estado Colombiano, rector de las
políticas y controles financieros, por permitir el
funcionamiento y crecimiento de las llamadas “pirámides”.
Finalmente, el pronunciamiento expresará la decisión
y el compromiso de los Nariñenses de hacer todo lo
necesario para superar la critica situación actual.
2. Que al amparo del estado de emergencia adoptado
mediante decreto 4333 de 2008, se tomen todas las
medidas requeridas para enfrentar de fondo la
situación de crisis económica y social que viven los
Nariñenses, en particular las personas directamente
afectadas por el desplome de empresas captadoras de
dinero, que solo en Nariño fueron mas de 30.
Mas concretamente, entre otras, se proponen las
siguientes medidas:
2.1. CREACIÓN DE UN FONDO DE SALVAMENTO Y
SOLIDARIDAD, en favor de los afectados por las
empresas captadoras de dinero.
El objetivo de este fondo es garantizar el reintegro
del capital inicialmente invertido por las personas
afectadas.
Se proponen como fuentes de financiación de dicho
fondo las siguientes:
• Devolución, decomiso, e incautaciones de dinero y
bienes en manos de las empresas captadoras. Aquí se
incluye las sumas que hoy están bajo custodia de la
Fiscalía y otras autoridades.
• Impuestos que el Estado captó por el
funcionamiento de las mencionadas empresas.
• Tasa impositiva a las utilidades del sistema
financiero Colombiano.
• El 4 por mil que recaudan las entidades
financieras en las regiones más afectadas.
• Tasa impositiva al consumo de la cerveza.
• Un porcentaje de los impuestos que pagan los
casinos y juegos de azar.
• Un porcentaje de los recursos manejados por el
Fondo de Estupefacientes.
• Recursos del Fondo de Ahorro y Estabilización
Petrolera ( FAEP)
• Partidas de presupuesto nacional, adicionales a
las fuentes antes señaladas y por el valor que se
requiera para el reintegro de la totalidad del
capital inicialmente invertido por los ahorradores.
2.1.1. La devolución de los recursos a las personas
afectadas, se hará directamente por el Fondo de
Solidaridad y Salvamento. En consecuencia, los
agentes interventores designados y aquellos que se
designen en adelante por el Gobierno Nacional, para
intervenir y liquidar las empresas captadoras de
dinero, limitarán sus funciones a:
a) La identificación de las personas y la
cuantificación de los recursos a reintegrarse, con
base en las reclamaciones soportadas en fotocopias
autenticas de los documentos de consignación, o en
la información que se obtenga a partir de la lectura
sistematizada de las tarjetas prepago, de la empresa
DMG. Se debe posibilitar que las reclamaciones, se
hagan en el mismo lugar en que se hicieron los
depósitos.
b) La realización de bienes que se devuelvan o se
incauten a las empresas captadoras y transferir su
producido al Fondo de Salvamento y Solidaridad.
2.1.2. El costo del proceso de intervención debe ser
asumido por el
Estado.
2.1.3. Para agilizar la devolución de los dineros a
las personas afectadas, el Gobierno Nacional con
recursos del FOGAFIN facilitará la liquidez del
Fondo de Salvamento y Solidaridad. Estos recursos,
el FOGAFIN los reintegrará con los ingresos
provenientes de las fuentes del Fondo de Solidaridad.
2.1.4. Los criterios y mecanismos de reintegro de
los recursos económicos a las personas afectadas, se
concertarán entre el Gobierno y los representantes
de dichas personas.
Se creará un Comité veedor con representación de los
afectados para
supervisar estos procesos
2.2. MEDIDAS DE ALIVIO INMEDIATAS
a) Ampliación del periodo de todo tipo de créditos
vigentes, con un año muerto para el pago, sin
capitalización de intereses. Similar tratamiento se
solicita para los créditos educativos otorgados por
el ICETEX
b) Creación de una LÍNEA DE CRÉDITO NUEVA, de
fomento productivo y libre inversión a través de
Bancoldex y el Fondo Nacional de Garantías, con un
interés del DTF -2.00% E.A. y con una garantía al
menos del 80 % por parte del FNG, contemplando un
plazo de crédito de 10 años con un periodo de gracia
de 2 años. Con base en esta línea se posibilitara la
refinanciación y reestructuración de pasivos
vigentes.
c) Implementación y ampliación de la cobertura de
los programas sociales del Gobierno Nacional en el
Departamento de Nariño, especialmente los de
seguridad alimentaria, Familias en Acción, Familias
Guardabosques y atención al adulto mayor.
d) Concesión de subsidios para cubrir matriculas y
gastos educativos para los niveles de preescolar,
primaria y secundaria: alivio educativo, de igual
manera para cubrir gastos de matriculas en educación
técnica, tecnológica y universitaria.
e) Incremento de los recursos del SENA regional
Nariño para los programas de capacitación y
formación laboral, lo mismo que para las
convocatorias cerradas del Fondo Emprender.
f) Establecimiento de programas específicos de
vivienda urbana y rural.
g) Autorización del Gobierno Nacional para la
importación de combustible desde Venezuela, con el
fin de disminuir sustancialmente el precio al
consumidor. Además, esto permitirá liberar los
recursos que la nación invierte como compensación
del transporte de combustibles para que sean
reinvertidos en la región con el fin de aliviar la
crisis socio económica que atraviesa el
Departamento.
h) Aplazamiento de la medida de cambios de las
especificaciones de los cilindros de gas, cuyo costo
recaerá en el consumidor.
3. PLAN DE REACTIVACION ECONOMICA
a) El Departamento y los Municipios deben agilizar
la inversión que requiere la ejecución de los
proyectos contemplados en sus planes de desarrollo.
b) Alivios fiscales para los contribuyentes de renta
a partir del año 2009, para proteger, conservar y
fomentar el empleo.
c) Modificación por vía extraordinaria de la
normatividad vigente sobre zonas francas adaptadas
al contexto regional que viabilicen la instalación
de tres zonas francas, que generaría la reactivación
del los sectores de la economía.
d) Priorizar, ampliar y flexibilizar la aplicación
de los programas del Gobierno Nacional especialmente
de AGRO INGRESO SEGURO, para reactivar el sector
agropecuario en el Departamento de Nariño.
e) Asignación de mayores recursos de fondos
parafiscales (café, ganado, hortifruticula, palma,
cacao y caña), para financiar programas a favor de
los productores Nariñenses, en el respectivo sector.
f) Implementar un programa integral de apoyo a la
micro, mediana y pequeña empresa.
g) Asistencia técnica y financiamiento al Plan
Binacional de Turismo.
h) Priorizar y agilizar la implementación de
proyectos de inversión o cofinanciación nacional
como los siguientes: plan de movilidad de Pasto,
otorgamiento de la garantía soberana para el crédito
destinado al plan de acueducto y alcantarillado de
EMPOPASTO, prioridad en la implementación del Plan
Departamental de Aguas de Nariño, ejecución de las
obras de concesión de la vía Pasto-Rumichaca -
Aeropuerto, terminación de la carretera Pasto Mocoa,
asignación presupuestal e inicio de las obras de
mejoramiento para el aeropuerto de Ipiales,
reactivación del puerto de Tumaco, terminación y
complementación del plan vial 2500, construcción del
centro de eventos, parque industrial y central de
abastos en la capital del departamento.
i) De hacerse efectiva la venta de CEDENAR, los
recursos que se generen de esta transacción deben
reinvertirse en su totalidad en el mejoramiento de
la infraestructura del departamento.
j) Canalización por parte de Acción Social de
mayores recursos de Cooperación Internacional para
Nariño.
EN LA NEGOCIACIÓN CON EL GOBIERNO NACIONAL SE DARÁ
ABSOLUTA PRIORIDAD AL TEMA RELACIONADO CON LA
CREACIÓN DEL FONDO DE SALVAMENTO Y SOLIDARIDAD.
4. OTRAS PROPUESTAS
a) Establecer un equipo interdisciplinario para la
viabilización de la propuesta de creación de una
banca solidaria que se construya a partir de las
experiencias existentes desde las iniciativas
privadas: cooperativas, mutuales, fondos rotatorios,
fondos de empleados y las publicas como: banca de
las oportunidades, jóvenes rurales y línea de mujer
cabeza de familia.
La Banca solidaria debe estimular el ahorro y
facilitar el crédito en condiciones de interés,
plazo, acompañamiento y servicios accesibles a los
sectores populares, con el fin primordial de
incentivar la generación de ingresos.
b) Conformación de una comisión de trabajo con
representantes de la Gobernación de Nariño,
alcaldías municipales, empresas de servicios
públicos y el comité de personas afectadas para
estudiar posibles medidas de alivio a nivel regional
y local.
c) Apoyo de los contribuyentes nariñenses a
programas sociales a favor de los sectores
vulnerables del Departamento, obteniendo a cambio
las deducciones tributarias establecidas en las
normas que regulan la materia.
Enviado a IPITIMES.COM /Nueva York,
por Edgar González Rodríguez
Prensa
Gobernación de Nariño
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