II.- ASPECTOS METODOLOGICOS

La Contraloría Municipal de Ipiales a través de su Departamento de gestión de resultados de Impacto Ambiental, concertó la realización de mesas de trabajo como instrumento para elaboración del presente informe sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente, enfoque que se resume en los siguientes aspectos:

2.1 ELABORACION DE ESTUDIOS PRELIMINARES

Conceptual y procedimentalmente esta fase comprende la realización del conjunto de estudios, análisis y evaluaciones que permiten conocer la situación actual de los recursos naturales y del ambiente, que en el informe final se resumen en la síntesis diagnóstica de la imagen ambiental y que sirve de soporte para la valoración ambiental, el Control Fiscal y de gestión de resultados en sus diferentes aspectos haciendo que el informe corresponda a una realidad y a unas necesidades concretas para establecer la relación de interactuaciones entre la Contraloría Municipal y las organizaciones y entidades fiscalizadas.

2.2 ANALISIS DEL ENTORNO

El entorno de la Contraloría Municipal de Ipiales se entenderá como el conjunto de entidades públicas y privadas que administran recursos públicos e el manejo, control, protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la protección del ambiente localizadas en la jurisdicción del municipio, las cuales debe actuar coordinada y solidariamente con la Contraloría Municipal.

Por ésta razón y en gran medida es aquí donde se determinan las posibilidades de progreso instituicnal determinadas por la influencia ejercida y recibida por el organismo de control y las condiciones imperantes en el medio externo a esta; en donde se encuentran los clientes y usuarios del derecho a gozar de un ambiente sano, es decir, que miden el impacto positivo o negativo de la gestión sobre la dimensión ambiental en la cual se contemplan todos los factores físicos, bióticos y antrópicos y los relativos a la estructura físico espacial del territorio.

2.3 ANALISIS INSTITUCIONAL

El punto de partida del proceso de intervención para desarrollar el Control Fiscal y de gestión por resultados lo constituye la caracterización y análisis de la Contraloría Municipal, referida a su organización y funcionamiento partiendo del hecho de que el proceso de modernización en curso, ante todo fortalecerá el desempeño de la función pública para contribuir al cumplimiento de la misión y las funciones asignadas al estado como garante del derecho que tienen los ciudadanos al disfrute de un ambiente sano, incidiendo en aquellas áreas en las que el ente fiscalizador debe intervenir.

Como marco referencial y normativo se evalúa la relación función - producto - cliente, como base en la constitución y las leyes concordantes determinando las funciones correspondientes a los gobiernos locales y las relativas a los puntos de articulación con las funciones propias de la Contraloría, contenidas en los diferentes acuerdos municipales, como instancia de coordinación entre la administración y el control.
 

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De las universidades de París VI "Pierre et Marie Curie" y París XII "Val-de-Marne", Francia.